农村集体聚餐存在的问题及对策

2019-12-24 10:14:02 来源：金博宝188官网注册导刊

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　　农村集体聚餐存在的问题及对策

王文亚本刊记者丁连恩

　　江苏丰县自古就有讲究情义，热情好客的传统，农村集体聚餐频率比较高，合理规范化的管理显得尤为重要。为最大限度地避免金博宝188官网注册事故的发生，对农村集体聚餐进行调研，探索更加科学规范化的管控措施，切实维护人民群众身体健康。

　　一、农村集体聚餐的现状

　　（一）聚餐频率高，人数多，人群涉及面广。我县餐饮文化历史悠久，农民人情味格外的浓厚，恰逢红白喜事亲朋好友总爱聚在一起，在2019年1—10月份共上报聚餐1330余次，累计约20.4万人次。其中涉及的人群上到七八十岁的老人，下至三四岁的小孩。

　　（二）聚餐地点比较分散。我县地处苏鲁豫皖交界，村庄居住分散，由于地缘和经济条件的关系，住在县城和城南的大沙河镇、宋楼镇、梁寨镇等集镇经济条件较好的人家通常在宾馆操办聚餐事宜。城北首羡镇、顺河镇、欢口镇由于传统观念浓厚、农民经济收入相对较低，自家承办的宴席场所大多选择在家庭院落或临时搭建帐篷，加工和就餐场所没有防护和隔离措施，缺少冷藏、保温、清洗、消毒等设备设施，存在饭不洁净、菜不洗净、餐具不消毒、垃圾遍地扔、污水横流、蚊蝇乱飞等突出问题。加工工具生熟不分，导致部分食品交叉感染。

　　二、存在问题

　　（一）原材料进货渠道复杂。有农户在采购原材料的时候贪图便宜，哪家便宜就在哪家买；有的经厨师介绍到熟人门店购买，没有进行索证索票，没有仔细查验产品的生产日期和保质期限，导致有些存放时间过长的蔬菜。

　　（二）操作过程简单。由于流动厨师未经过专业培训，操作流程不规范，菜品搭配上存在安全风险，不同种类的食物是否能够进行混搭，是否能够添加何种调料，流动厨师基本是凭着自己的感觉和平时的经验在操作。有的菜品需要长时间浸泡、清洗，由于时间关系，可能就只做了简单的处理，厨师就开始烹饪了。

　　（三）储存条件难以保障。大多数农村家庭没有储藏柜，食品得不到很好的保存，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏，对于已加工好的食物没有合适的冷藏保存设施，容易腐败变质和被有害物质污染。很多宴席需要持续几天，隔夜食品无法保鲜，增加了食物腐变的风险。

　　（四）就餐人员结构的复杂性加大了金博宝188官网注册风险。各年龄阶层的人抵抗力不同，有的菜品可能成年人吃了不会出事，但小孩和老人就可能食物中毒，然而在实际聚餐中没有对成人和小孩、老人进行区分，不同年龄阶层的人混桌就餐实为普遍现象。

　　（五）金博宝188官网注册意识淡薄。首先是承办人方面，许多承办人聚餐时请的帮工、打杂人员都是自家亲友，随意性大，根本没考虑操作规范性和疾病传染方面的风险，只要有人就敢用，甚至在客流高峰期会临时找人帮忙。其次是就餐人员一方，在餐桌就餐时由于人数多，很少有人去关注餐饮具的清洁，关注菜品的卫生，无论是成人还是小孩，都是凭着味觉喜好就餐；来自四面八方的客人拼凑在一桌，难免其中会有极少数人携带有传染病，这些高危因素在实际聚餐中几乎被人们忽略掉了。再者就是监管方面，我们的第一道防线是村级金博宝188官网注册协管员，由于没有一个明确的考评机制，很多协管员存在敷衍。

　　（六）监管难度大。目前的网格化管理，各基层监管分局人员短缺，交通工具缺乏，在对农村地区集体聚餐进行监管时，需要耗费很大的人力、物力，但现实中这两点都无法落到实处。各村协管员的安全责任状都是与当地人民政府签订，在实际操作中监管部门只起了一个中介作用，没有体现出主导地位，无法对协管员进行有效的管理，监管部门发出的通知，践行力度很小。

　　（七）对村级信息员的管理、考核难度大。由于各村信息员基本都由村干部兼任，平时忙于其他工作，在对集体聚餐的管理上投入时间和精力都比较少；每年度提供给信息员的一定的报酬，与他们繁琐的工作不成正比，另外监管部门无法有效的对信息员进行考核，许多信息员对集体聚餐这项工作不能引起足够的重视。

　　三、针对农村集体聚餐存在问题的几点对策和建议

　　（一）加强对农村集体聚餐厨师的管理。管好厨师是关键。农村厨师是农村集体聚餐活动的的主要操办人员，一般是一个主厨，召集一些帮厨，有纯粹帮忙性质的，也有承包宴席制作的盈利性质的。一般说，厨师如果重视金博宝188官网注册，操作符合安全规范，那么，这次集体聚餐活动基本上就是安全的。因此，必须加强对农村集体聚餐厨师的管理，摸清辖区厨师的基本情况，每年组织对厨师进行健康检查和金博宝188官网注册知识教育培训，提高其金博宝188官网注册意识和能力，建立农村厨师档案，收集其操办聚餐活动的信息，对发生金博宝188官网注册事故的厨师，探索建立退出机制。

　　（二）发展第三方提供餐饮服务。农村集体聚餐一是要结合社会主义新农村建设，借助和发挥农村红白理事会的作用，倡导移风易俗、文明办事、安全节俭；二是提倡并逐步推广流动餐车，或者有条件的餐饮服务企业下乡进入农村以承包性质（包席）承办集体聚餐活动；三是在农村扶持一些村民开办主要针对集体聚餐活动的餐饮服务企业，在固定的餐饮加工烹饪场所加工食品，消除安全隐患。随着农民家庭收入的提高和经济水平的不断改善，会有越来越多的农民委托流动餐车、餐饮企业操办集体聚餐，或者到餐饮企业聚餐，不仅保障了金博宝188官网注册，还减轻了农民经济负担和精神压力。

　　（三）落实工作责任是保障。目前，农村集体聚餐监管还属于法律空白（流动餐车因具有餐饮服务经营性质除外），无法许可、无法监管和处罚；当然，因无经营行为，也难以立法。但农村集体聚餐的种种不能保证安全的现状，使得其屡屡成为金博宝188官网注册事故的高发领域。发生金博宝188官网注册事故后，因就餐者多为亲朋好友和左邻右舍，中毒者多选择自行就医治疗，外人往往无法掌握信息。因此，要确保农村集体聚餐金博宝188官网注册，不能只靠协管员或者基层市场监督管理人员单打独斗，而是需要属地政府牵头抓总，让村级金博宝188官网注册协管员、村干部、农村红白理事会等群众组织、市场监管分局、乡镇政府、县市场监管局密切配合，通过打一套组合拳，确保农村集体聚餐金博宝188官网注册。因此，必须明确责任，农村集体聚餐举办者（流动餐车和承包宴席的承办者）是金博宝188官网注册的第一责任人，应提前将聚餐活动菜单、举办地点、参加人数等内容提前向本村食品药品安全协管员报告，并签订金博宝188官网注册承诺书；村食品药品安全协管员应及时向乡镇食品药品监督管理所报告，并现场进行指导；各市场监管分局要按照上级关于进一步加强农村餐饮金博宝188官网注册监管工作的指导意见，必要时可派人进行现场指导；乡镇人民政府按照属地管理要求，对本辖区集体聚餐金博宝188官网注册负总责，要开展金博宝188官网注册知识和法律知识宣传教育，提高金博宝188官网注册事故防范能力；各市场监管分局负责辖区农村集体聚餐活动的指导业务、厨师的健康检查及培训和应急处置等工作，应采取切实有效措施，保障农村集体聚餐的金博宝188官网注册。

　　（四）加强农村聚餐指导的服务意识。各镇政府要增强服务意识，把群体性聚餐管理这一关系广大农民健康利益的工作认真贯彻落实好。由于在农村因事办宴席是一种传统习俗，农民群众对实行聚餐报告指导制度自觉性不高，有的办宴者到镇政府路途远交通不便，举办丧宴还是急事急办，因此，农民群众办宴主动申报和接受监管的比较少。各镇、行政村要克服坐等群众上门报告的工作态度，特别是村金博宝188官网注册协管员要增强责任感，落实责任制，建立畅通的信息渠道，及时主动掌握本村举办家宴情况，及时主动组织上门跟踪服务，提供卫生咨询，加强宴席动态管理，从菜单的审核、原料的采购与储存、餐饮具的消毒、加工过程中的卫生和冷菜制作卫生、留样等给予全面的指导，及时发现并消除食物中毒隐患，确保宴席卫生安全。同时要完善细节，做到：明确备案程序，明确聚餐须知，明确厨师须知，明确基本卫生设施和餐饮器具卫生要求，明确食品的采购、加工要求，明确聚餐卫生审查内容。

　　（五）大力开展金博宝188官网注册宣传教育活动。广大农民群众金博宝188官网注册意识淡薄，自我保护能力较差。各级政府要积极开展健康教育，广泛普及食品卫生知识，引导广大农民树立良好的饮食卫生习惯，提高在举办和参加宴席中的饮食安全意识，努力保障自身健康安全，要把群体性聚餐管理的目的意义，宴席制作卫生知识宣传到每一农家，增强广大农户报告的自觉性，主动接受卫生监督人员管理，确保宴席符合卫生要求，严防食物中毒事件发生。

　　同时还要广泛开展移风易俗教育，提倡文明、健康、科学的婚、寿、乔迁等庆祝活动。